在县委十六届三次全会上关于县委常委会工作的报告

杨剑波

（2017年12月17日）

各位委员，同志们：

现在，我受县委常委会委托，向全会作工作报告。

年初以来，新一届县委及其常委会全面贯彻党的十九大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，坚持以习近平总书记系列重要讲话特别是两次对黑龙江重要讲话精神为指导，统筹推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，全面落实省市委重大决策部署，深入实施“十三五”规划，改革发展并重，扬长补短并进，广泛凝聚全县干部群众的智慧力量，科学发力、锐意攻坚，奋力开创振兴发展新局面，各项工作取得新成就。2017年，预计全县地区生产总值实现205亿元、增长6.5%，公共财政预算收入6亿元、增长5%，固定资产投资66亿元、增长8%，社会消费品零售总额39.2亿元、增长8%，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别达到24888元和13788元、均增长8%。我县被评为全国中小城市投资潜力百强县。

主要聚焦以下九方面工作持续发力。

一、聚焦农业供给侧结构性改革发力，现代农业长足发展

围绕加快推进“两大平原”现代农业综合配套改革试验区建设，深化农业供给侧结构性改革，打造功能农业、特色农业、规模农业、品牌农业和市场农业，推动全县农业发展提质增效。种植结构持续调整优化。以优质高效为方向，结合国家政策导向，稳定大豆、玉米种植面积，稳步扩大优质小麦种植面积，积极发展马铃薯、北药、高粱等高效益高附加值作物，推进棚室蔬菜、青贮饲料、牧草种植，提高农业生产综合效益。全县播种面积647.6万亩（其中：大豆455.9万亩、小麦105.9万亩、杂粮杂豆38.9万亩、玉米和青贮43.5万亩、水稻1.7万亩、马铃薯0.3万亩、中草药1万亩、其他作物0.4万亩）。成功抵御自然灾害，粮食生产喜获丰收，总产量27.5亿斤，种植结构调整成效突出显现。现代农业经营体系日趋完善。深化农业农村领域改革，创新农业经营体系建设，加快培育专业大户、家庭农场、专业合作社、龙头企业、社会化服务组织等各类新型农业经营主体，全力提升农业专业化、集约化、组织化和社会化服务水平。全县各类新型经营主体发展到1147个，千万元大型农机合作社发展到37个，带动土地流转330万亩、规模经营427万亩，田间综合机械化程度达到98%以上，居全省首位。转移农村富余劳动力4.35万人，实现劳务收入4.56亿元。巩固提升国家级、省级农业科技示范园区建设，带动现代农业示范带建设280万亩。加强农业标准体系建设，构建农产品质量安全监管长效机制，病虫害专业化统防统治全程服务面积达125万亩，推进27个“互联网+现代农业”标准化基地建设，10个省市级基地已建成，初步建立农产品质量追溯体系。绿色农业和品牌农业蓬勃发展。沿G111国道、301省道、208省道公路两侧规划建设3万亩核心区，建设中国北方、松嫩平原高纬寒地绿色有机农产品生产基地。在成功打造嫩江大豆、嫩江小麦国家地理标志商标的基础上，顺利注册“嫩江芸豆”地理标志商标，嫩江成为全省农作物国家地理标志商标大县。“辰鹰乳业”、“食佳面粉”、“四合大豆”被评为省著名商标，全县绿色品牌发展到25个。成功创建省级“农产品质量安全县”。畜牧业养殖规模逐步壮大。以“两牛一猪”和特色养殖为重点，加快推进高品质畜产品基地建设，绿康安格斯肉牛养殖、天放养殖合作社安格斯肉牛养殖等项目扎实推进，全县生猪、奶牛、肉牛存栏达60万头。发挥天然水域优势，建立无公害水产品养殖基地，全县养殖面积达到11.3万亩。发挥临江乡、嫩北农场等地柞林资源优势，柞蚕放养规模达到182把，农民增收600万元。畜牧业成为提高农业经济效益、增加农民收入的重要途径。

二、聚焦招商引资和项目建设发力，工业实力不断壮大

坚持把招商引资和项目建设作为加快发展的支撑和动力，围绕构筑“绿色食品、矿产开发、商贸物流、新型能源”四大产业，突出抓优势资源开发，努力做好“三篇大文章”，在提高资金到位率、开工建设率、投产达效率上下功夫，促进工业经济转型升级。全力推动招商引资，牢牢把握当前招商形势，积极发挥产业优势，不断创新招商方式进行精准招商，加强与各地商会沟通联系，先后赴浙江、广东、四川、河南、河北、北京等地对接招商项目，积极参加中俄博览会、广州博览会等招商活动，推动嫩江在更高层次、更高水平上开放发展。全年落实招商项目25个，到位资金65亿元、增长67.3%；向上争取到位资金29.8亿元、增长9.6%。积极扶持个转企、小升规，培育龙头型工业企业，全年规模以上工业增加值实现10.3亿元、利税5.5亿元，分别增长5%和150.6%。推进重点产业项目20个，完成投资21.7亿元。省重点项目：栗象现代农业服务综合体项目完成投资3000万元，项目建成后年可集散化肥30万吨，销售各类农用车辆10万台，嫩江将成为我省西北部最大的农资、农机集散市场，年交易额可达10亿元，带动就业2000人。市重点项目：多宝山铜业二期项目正在进行立项审批，红石砬水电站建设项目基础设施工程有序实施，辰鹰乳业扩建项目完成可研、方案设计，地铁北站建设项目积极推进。县重点项目：燕麦乡酒业投产达效，嫩兴果蔬食品加工及冷藏项目保鲜冷库已建成，硅藻页岩加工项目完成4条生产线建设，国储能源嫩江天然气建设项目进展顺利，华亿建材珍珠岩保温板生产线自动化改造项目辅助设备安装完成，海宏标准化生猪养殖场建设项目完成投资1200万元。坚持产业和平台一起抓，工业示范基地基础设施建设累计完成投资4亿元，固定资产累计完成投资31亿元，启动开发面积3.99平方公里，入驻企业29家，实现工业增加值1.4亿元、增长8%。非公企业发展到1.6万户，从业人员3.9万人，非公经济实现增加值66.4亿元、增长3.3%。

坚持做大做强“四大产业”，大力推进优势主导产业集群发展。在绿色食品产业方面，把优质农产品精深加工作为工业发展优先方向，以“粮头食尾”“农头工尾”为抓手，完善豆、麦、肉、奶、药、杂粮等产业链条，向原粮、畜产品、山产品等农林产品精深加工要增量。成功与河南金豆子蔬菜食品有限公司达成芽豆生产基地建设战略合作协议。依法处置江苏雨润集团嫩江祥润公司投资合作争议，取得突破性进展，查封1.26亿元资产。实施重点农产品加工项目6个，引导翔河油脂、鸿兴面粉、燕麦乡酒业、华顺杂粮等发展农产品精深加工，初步形成了大豆、小麦、玉米、杂粮、燕麦等绿色农产品加工产业集群。2017年，绿色农产品加工企业实现产值15.4亿元，占县属工业产值的42%。在新型矿业产业方面，重点推进多铜二期、铜山铜矿、嫩江成功金矿、广拓硅藻页岩深加工、华亿珍珠岩保温板生产线自动化改造等项目。积极开发科洛天然矿泉水资源，目前已启动水勘探和监测。预计今年县属规模以上矿业企业工业增加值实现7亿元、增长45.2%。延伸矿产开发产业链条，壮大新型建材产业，扶持北亿建材、地铁煤矸石烧结砖扩大生产，一企一策支持宏达商混、鼎力商混、空心砖等企业小升规。县属规模以上新型建材企业工业增加值实现560万元、增长70.7%。在新型清洁能源产业方面，总投资3.6亿元的凯迪生物质发电项目，建成后年可发电量2.3亿度，实现销售收入1.3亿元、利税1200万元。目前主厂房、各辅助厂房基本封顶，预计2018年6月投产发电；总投资3.7亿元的红石砬水电站项目于3月初开复工，完成厂房土石、水渠土方等土建工程建设任务；龙冶生物质发电项目完成选址、可研初稿、环评初稿；总投资18亿元的嫩江县分布式发电市场化交易试点项目完成项目编制，争取纳入国家支持范围。在商贸物流产业方面，总投资4亿元的栗象现代农业服务综合体项目完成土地出让金和部分土方开挖；总投资1.2亿元的地铁北站项目煤炭货场60个货位达到初级使用条件，车站及货场道路已开通。

三、聚焦统筹推进城乡建设发力，环境面貌明显改善

坚持城乡一体、区域协同，以新型城镇化为引领，以城市建设为重点，加大以城带乡力度，在协调发展中拓宽空间，在加强薄弱领域中增强后劲，努力建设环境优美、功能齐全的美好家园。坚持规划先行、科学设计、合理布局，完成了《城市停车设施专项规划》《工业示范基地控制性详细规划》《中心城区部分地块控制性详细规划》等规划编制工作。建设富有品味的新城市。抓住撤县设市历史机遇，加快完善城市基础设施。全县城市基本建设在建工程27项，累计完成投资5.6亿元。棚改项目建成回迁安置房屋462套2.3万平方米。完成植物园建设工程土方更换、场地平整及规划设计。城南大型生活垃圾中转站投入使用。深化国家卫生城创建，新建道路1.7万平方米，铺装步道板1.3万平方米，天然气工程铺设中压管网6.2公里、入户2000户，完成污水处理厂一期改造。推进城区亮化改造工程，维修楼体亮化246栋、安装路灯227基。积极推动“厕所革命”，在城内重点地段新增高品质水冲式公厕4座。我县成功晋升国家级卫生县城，城市功能和城市品位不断提升。打造富有活力的新农村。完成双山镇商业街房屋维修改造及青山秀水小区配套设施建设，硬化多宝山镇先富村、矿山村道路6公里，修建边沟6公里。打造和巩固提升44个示范村，改造泥草房180栋、新建白色路面23.3公里、砂石路186公里、文化广场1.5万平方米，修砌边沟13.4公里，安装栅栏13.1公里、路灯126基。全县乡镇投入450余万元、1700余人力开展农村环境卫生保洁工作，农村生产生活条件进一步改善。

四、聚焦培育发展新经济新业态发力，新旧动能加速转化

围绕外向型经济发展，在加大产业结构调整、转型升级力度的同时，深入研究良好生态、康疗养生资源和高纬严寒特点，探索发展有需求空间和供给优势的新经济新业态，拓展康养产业、提升旅游层次、活化金融服务、发展“互联网+”，着力培育新的经济增长点。健康养老服务业加快发展。推动医疗卫生产业与健康、养老等产业融合发展，全面放开养老服务市场，加强养老服务机构建设，全县社会养老服务机构发展到17家，总床位数达1813张，入住1200余人，健康养老产业迎来发展机遇期。旅游产业发展初具规模。深化农旅融合、文旅融合，把旅游业作为全县特色产业和后续支柱产业来抓，旅游业呈现出稳步发展、总体向好的新局面。加强旅游品牌推广营销，积极参加各类旅游推介会、推广会、旅交会，开展了“中国旅游日--旅游让生活更幸福”等旅游活动，大力提升嫩江知名度和美誉度。科洛火山森林公园晋升省级森林公园。抓好景区评A和酒店、宾馆评星工作，现有国家2A级景区1个、星级酒店3家，涉旅企业发展到300余家。全年接待旅游人数86万人次，旅游收入5.6亿元，均增长12%，旅游业成为拉动经济增长的又一动力引擎。地方金融服务体系不断壮大。充分调动各金融机构的积极性，不断加大在精准扶贫、支柱产业、重点项目建设、“三农”、小微企业及民生等领域的信贷资金投入，搭建政银企合作平台，推进金融创新和金融生态环境建设，全县金融服务体系逐步完善。推动银建集团银农合作金融公司牵头组建合作联社，支持合作经营耕地15万亩。引导维民生态合作社与农泰金融联合成立嫩诺农业服务有限公司，为县域合作社提供种植贷款1.2亿元。促成大连北方国际粮食物流公司与胜军种植专业合作社合作，打造农业综合服务型经营主体，为91户种植户提供贷款服务。金融服务体系的不断完善为全县重点项目建设、企业发展和民生改善提供了有力支撑。电子商务运营迅速崛起。着力打造县域特色农产品资源、旅游资源和创客孵化线上交易、线下展示、产品推广和咨询、培训、工商注册、金融服务、电商扶贫、创业等一站式服务平台。投资4200万元的电子商务进农村综合示范项目创立了“嫩商网”，与阿里巴巴、京东、易淘商城成功对接，将十六膳杂粮、绿芳马肉干、古驿山芹挂面、金珠杂粮等18家嫩江农特产品知名品牌纳入交易平台，将嫩江大豆、嫩江小麦、嫩江芸豆、辰鹰奶粉、燕麦乡酒、笨磨面粉、蓝莓、蘑菇等农特产品对接到“嫩商网”。全年线上线下累计销售额突破6000万元，实现农特产品“存得住、运得出、卖得掉、赚得到”，解决了农产品上行与工业品下行难问题。

五、聚焦生态文明和基础设施建设发力，发展后劲显着增强

牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，围绕国家实施大小兴安岭生态功能保护区战略，全面加强生态建设，推动生态环境改善和生态优势向现实生产力转化。生态涵养建设有序推进，造林绿化5100亩，义务植树140亩，营造西伯利亚杏生态经济林1000亩，栽植乔灌花卉20万株，森林覆盖率达到34.4%。加强自然保护区建设，聘请国家林业局规划设计院完成自然保护区总体规划编制，圈河湿地晋升省级湿地公园。大力加强黑土保护、利用和修复，有效推进沙化、碱化和水土流失综合治理，积极争取国家黑土保护与利用整县推进试点项目。加大破坏环境打击治理力度，开展打击“三毁”等系列专项整治活动，立案查处31起，收缴林地面积12.6公顷。开展“治霾卫蓝”专项执法检查，妥善处置环境污染事件12件、合格率100%，城区空气质量优良天数达330天以上。进一步加大森防力度，连续23个防期无重特大森林火灾发生。林产经济不断壮大，投资5000万元的森宝山林产品开发项目食用菌厂试生产。推进特色山林产品种植养殖，全县林蛙养殖规模发展到60万只，蜜蜂养殖规模发展到1200箱；建设山特产品种植基地300亩、温室大棚82亩。

着力解决基础设施短板问题，打牢全面振兴发展基础。投资6670万元完成联兴乡3个村土地整治项目、泥鳅河霍龙门段治理工程。嫩江墨尔根通用机场升级改造项目主体工程基本完工。投资3338万元的省道呼嫩公路闫家屯至嫩江段结转工程完工；嫩黑公路至兴安城、科洛镇至双泉村等4条公路投入使用；投资3.3亿元的国道嫩双公路前进至嫩讷界段改扩建项目施工图设计批复等前期工作基本完成；28个公路安保工程项目均已投入使用。深入研究把境内嫩江水系宝贵水资源开发好，投资4700万元实施节水灌溉、中小河流治理、灌涝区水毁修复及防汛抗旱等水利工程，抵御自然灾害能力不断增强。

六、聚焦全面深化改革发力，发展活力不断释放

牢牢把握中央和省市委全面深化改革决策部署，积极推进经济体制、社会治理和社会事业等各方面改革，努力突破体制机制障碍，激发经济社会发展活力。深入贯彻落实省市委深改组工作部署，按照市委2017年确定的206项改革任务，我县能够承接的189项全部承接，并结合中央和省市委部署明确全县改革任务195项。根据形势任务需要，将县委深改专项小组由原来的8个调整到17个，7个国家和省市级改革试点扎实推进，并取得明显成效。积极推进撤县设市，从嫩江长远发展角度谋划和推进撤县设市工作，在市委、市政府大力支持下，撤县设市经省政府常务会议审议通过，已报请国务院审批。监察体制改革有序推进，成立深化监察体制改革工作小组，编制核定、人员转隶等多项工作已完成，县监察委员会将在今年县人代会上选举产生。农村领域改革扎实开展，土地确权完成外业实测面积402万亩，年底前91个村可达到发证状态。全面推行河长制，明确86条河流界限，严格落实管护责任和措施，代表全省接受了水利部督导检查，得到高度评价。教育领域改革稳步实施，推进教师县管校用改革，全县2238名义务教育学校教师全部参加竞聘，基本实现师资均衡配置；探索职普融通办学新模式，在职教中心建立试点，2017年秋季招录新生340人。市场主体不断发展壮大，全县各类市场主体发展到18754户，新增3598户，增长17.6%；新办“多证合一”517户、“两证合一”3081户，3家企业拟上市挂牌。社会领域改革扎实推进，县级公立医院已全部取消药品加成。国有企业厂办大集体改革顺利完成，16家企业的373名职工通过发放补偿金、纳入社会养老保险等方式全部妥善安置。改革能量不断积聚，改革红利加速释放，为全县转型发展注入了新的动力。

七、聚焦保障和改善民生发力，群众幸福指数大幅提升

坚持以人为本、以民为先，始终把保障改善民生作为振兴发展的重要工作，着力解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让改革发展成果惠及全县人民。教育事业健康发展。完成教育投资3923万元，2017年教育薄改建设任务全面完成，省级标准化学校建设完成22所，达标率91.6%。墨尔根小学标准化学校建设工程开工，一中、三中食宿楼进入验收阶段，职教中心教学实训楼投入使用。高考成绩再创新高，高考一表进段316人，二表以上进段699人，艺体双进段217人。全县“两基”人口覆盖率100%，义务教育适龄儿童少年入学率100%，毕业生合格率100%，高中毛入学率90.6%，基础教育发展水平进一步提高。探索职业教育发展新思路，培养专业技术技能人才2100人、新型职业农民730人，为经济社会发展提供了实用技术人才支持。医疗卫生条件逐步改善。完成9个乡镇卫生院维修改造及3个村卫生室新建，妇幼保健计划生育服务中心综合楼投入使用。与各大医院合作进行病理诊断、肿瘤放化疗，建立了胸痛中心，医疗服务水平进一步提升。家庭医生签约服务10.6万人，农村居民健康档案建档率100%。文化体育事业加快发展。推进墨尔根古道驿站博物馆升级改造，图书馆、文化馆、博物馆免费开放。深入开展“百馆千站”下基层、“送文化下乡”、“结对子、种文化”等文化惠民工程，把文化工作延伸到乡镇、社区、村屯、企事业单位、学校等领域。打造1个示范社区、4个精品社区，居民冬季室内活动场所不足问题得到妥善解决。全县健身活动站点新增67处，举办各类文体赛事146场次，全年经常性参与健身活动的人数达29万人，形成了县健身广场、乡镇健身苑和村健身大院为主的三级体育健身网络，全民健身活动全面发展。就业工作成效明显。不断完善公共就业服务体系，积极开展城乡劳动者职业技能培训、创业扶持、职业介绍等工作，营造良好的就业创业氛围，提供更高质量的就业创业环境，促进全民就业创业。全年新增城镇就业5067人、再就业2510人，城镇登记失业率控制在3.76%。职业技能培训1574人，就业率98%；完成职业介绍4200人，全县公益性岗位达到1083个，安置就业困难人员889人，为300名失业人员发放小额贷款1500万元。社会保障体系不断完善。整合城乡居民医疗保险工作有序推进，职工医疗保险全面进入金保工程系统。城乡低保每人每月分别提高到540元和315元。城乡特困供养人员住院治疗可报销范围内自付医疗费救助比例达到100%。对全县15个社区享受廉租住房补贴的家庭实行“动态管理”，退出614户，剩余2586户，累计发放租房补贴853万元。社会大局和谐稳定。深化拓展“平安嫩江”建设，城市监控网络系统建设扎实推进，建设视频监控中心1个、分控中心7个，在县域内重点区域、重点场所安装高清摄像头694个，实施警民大联防等一系列措施，刑事发案率大幅下降，社会治安形势总体稳定。全面落实信访工作责任制，深入开展积案大起底、矛盾大排查、领导大接访“三大”百日攻坚活动，群众合理诉求化结率100%，做到件件有着落、事事有回音。依法打击非访缠访闹访行为，刑事拘留10人，行政拘留51人，依法训诫32人，确保了党的十九大等重大活动期间全县社会政治环境和谐稳定。安全生产、防火防汛、食品药品、统战和民族宗教工作切实加强，社会大局稳定有序。

八、聚焦精准脱贫攻坚发力，完成脱贫攻坚年度任务

坚持把脱贫攻坚作为重大政治任务和第一民生工程来抓，认真贯彻落实中央、省市脱贫攻坚工作会议精神，坚持问题导向，聚焦问题整改，强化保障措施，认真贯彻“六个精准”要求，严格落实“五个一批”工作措施，全力以赴打好脱贫攻坚战。强化责任落实。调整扶贫开发领导小组和工作机构，先后召开县委常委会、中心组学习会、县扶贫开发领导小组会、全县脱贫攻坚大会等会议专题研究部署脱贫攻坚工作，制定县乡两级领导班子成员和法检两长包保贫困村具体方案，认真落实好脱贫攻坚“一把手”责任制，层层传导压力，层层夯实责任。强化力量配备。扶贫工作领导小组积极发挥统筹协调、组织指导作用，协调全县各乡镇、各部门抓推进、抓落实，形成合力攻坚的大扶贫工作格局。向全县20个贫困村派驻60名工作队员，建强村“两委”班子、“第一书记”、驻村工作队等队伍。从各单位抽调后备干部作为帮扶责任人，结成县乡村三级帮扶对子2505个，实现帮扶“无盲区、全覆盖”。强化制度建设。建立完善干部驻村管理、定期学习研讨、督查暗访惩戒、精准脱贫考评等各项制度，实行精准到村到户的工作机制，层层立下军令状，落实脱贫攻坚责任，在追责问责上动真碰硬。加强督导考核，强化资金监管，成立脱贫攻坚专项督查组，对每项工作实行清单式督办。在县级层面逐户建立进度清单，实行逐户销号机制，脱贫到人。强化政策措施。重点推进产业全覆盖和政策保障全覆盖。打出特色农业扶贫、畜牧养殖扶贫、电商扶贫、光伏扶贫、小额贷款扶贫等产业扶贫组合拳，有意愿的贫困户均获得扶贫小额贷款，带资入企入社贫困户分红收益将于年底前分红到户；28个村级光伏电站有序推进，部分电站年底前可建成。把产业脱贫与盘活闲置资产相结合，设计产业扶贫新模式。着力解决“两不愁、三保障”的短板问题，着眼于贫困户最根本需求，出台了9项政策，完成620户贫困户危房改造，安全饮水工程有力实施，医疗、教育保障政策基本满足贫困户和子女上学需求。2017年，我县将实现9个贫困村摘帽、736户1420人脱贫。

九、聚焦全面从严治党发力，风清气正政治生态持续巩固

深入贯彻落实党的十九大精神，全面落实从严治党要求，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，严肃党内政治生活，强化党内监督，持之以恒抓好作风建设，推动全面从严治党向纵深发展。政治思想更加坚定牢固。坚持把党的政治建设摆在首位，以政治建设统领党的各方面建设，牢固树立“四个意识”，尊崇党章，努力提升领导科学发展、驾驭复杂局面的能力水平。党的十九大以来，深入开展宣讲活动，组织县委理论中心组集中学习6次、党的十九大精神专题学习4次，党员干部理论水平不断提高。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，使“两学一做”融入日常、抓在经常。围绕学习贯彻党的十九大、习近平总书记系列重要讲话和省市县党代会精神，各级党员领导干部讲党课1000余人次，各级党组织开展理论学习5万余人次，党校举办培训班10期，受教育党员干部674人次。基层组织更加坚实有力。建立健全基层党建工作责任制，组织开展“创党建特色品牌、促嫩江全面振兴”主题实践活动，打造特色党建示范点161个。选派42名“第一书记”到村（社区）任职，集中培训党组织书记270人次，提升带头人履职能力，全面增强“八个本领”。强化基础保障，投入资金2500余万元提升基层党组织活动场所建设水平，落实党建保障经费3100多万元。加快村级集体经济发展，探索创建“九种模式”，全县村级集体经济收入2700余万元。干部队伍素质更加过硬。坚持树立正确用人导向，始终把重品行、重实干、重实绩、重公论作为选人用人导向，严格执行日常考核、研判比选、任前审核“三项机制”，调整科级干部186人，交流科级干部61人，选优配强了领导班子。坚持“好干部”标准，注重培养专业能力、专业精神强的好干部，提拔正科级干部29人、副科级干部26人，消化超职数配备科级干部22人。实施“四带一区”人才示范工程，加强人才培养流动，组成专项工作组开展“引才高校行活动”，为教育、农业、林业系统引进优秀人才16名，其中硕士研究生8名，推动形成党政人才和各类专业人才共同发展的良好局面。纪律作风更加严明。深入开展全县机关作风整顿、环境整治活动，围绕查摆“五个方面坏作风”18个重点问题，全县78个单位查摆问题530余条。加大警示教育力度，强化正风肃纪，开展专项纪律检查35次，对247个单位进行明察暗访，给予批评教育53人、诫勉谈话4人、全县通报8人，立案3起、党政纪处分3人。查处违反中央八项规定案件11起15人，给予党政纪处分9人，通报14人。通过反面警示教育，推动机关作风进一步好转、发展环境进一步优化。反腐倡廉建设更加深入。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，推动“两个责任”落到实处，对全县46个部门落实党风廉政建设责任制情况进行检查考核，对8个党委书记进行警示告诫谈话。充分发挥巡察工作“利剑”作用，扎实推进完成十六届县委首轮巡察任务，对6个城镇党委开展了巡察，发现涉嫌违规违纪问题线索26个，提出整改意见建议53条。进一步健全案件查处协调机制，运用监督执纪“四种形态”处置党员干部227人。全年查处7起职务犯罪案件，14人受到有罪判决。民主政治建设更加完善。坚持民主集中制原则，高度重视人大、政协工作，积极支持人大、政协及其常委会依法按章履职，认真听取人大、政协党组工作汇报，重要决策事项提前征求人大意见、提请政协协商，积极采纳意见建议，有效推进决策的民主化和科学化。大力支持无党派人士、工商联和宗教界人士开展工作，不断巩固和壮大爱国统一战线。积极引导工青妇等群团组织开拓工作领域，发挥桥梁纽带作用，围绕中心，服务大局，凝聚起加快发展的强大合力。

实践证明，县委制定的发展思路和发展举措，充分体现了党中央和省市委的战略要求，主动顺应了全县人民群众热切期盼，切实符合嫩江县情实际。“三大转型”立足转方式、调结构、促升级，政策机遇效应不断放大，战略支撑作用日益凸显；“四大产业”坚持抓特色、抓提升、抓拓展，加快培育经济发展新动能，传统产业格局日益优化；“五项民生工程”围绕稳增长、惠民生、防风险，改革发展红利充分释放，人民幸福指数日益提高。作风环境不断优化，全民创业蓬勃发展，深化改革激发活力，全县经济社会发展不断呈现新亮点、取得新成果、激发新动力，嫩江展现出转型升级、振兴发展的崭新姿态。

以上报告的是县委常委会一年来的主要工作。成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央的坚强领导，在于习近平新时代中国特色社会主义思想和对我省重要讲话精神的正确指引，在于省市委对我们的坚强领导和大力支持，在于全县党员干部和人民群众团结一心、攻坚克难，在于各位县委委员、候补委员认真履职、勇挑重担。

在总结成绩的同时，县委常委会分析了面临的困难和存在的不足。从客观方面讲，农业现代化与农业产业化水平不高，组织化程度低，农民增收缓慢；经济发展质量效益不高，内生动力不足，缺乏大产业、大企业、大项目支撑；民生工作欠账较多，社会保障压力较大，维稳工作难度加大；脱贫攻坚任务依然艰巨，产业扶贫、金融扶贫还存在短板，“两不愁、三保障”的质量还不高，部分贫困群众“等靠要”思想严重。从主观方面讲，少数部门效能不高，服务不优；部分干部思想观念滞后，用改革的办法解决难题不够；因循守旧，惧艰畏难，工作标准不高，缺乏担当意识和创新思维；抢抓机遇的意识不浓，紧迫感不强，对遇到的新情况、新问题缺乏充分的思想准备和应对措施；政治规矩和政治纪律意识淡薄，工作不主动、不积极，不作为、乱作为现象还时有发生。这些都需要我们在今后工作中予以高度重视，采取有效措施，认真加以解决。

同志们，决胜全面建成小康社会、实现嫩江全面振兴，是我们向党中央、省市委作出的郑重承诺，更是全县人民的共同期盼。我们的责任重于泰山、使命崇高光荣，我们的事业蒸蒸日上、前景无限美好。让我们在省市委的坚强领导下，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，倍加珍惜大有作为的新时代，倍加珍惜团结拼搏的好氛围，倍加珍惜干事创业的大舞台，不忘初心、牢记使命，解放思想、真抓实干，奋力谱写新时代嫩江振兴发展的崭新篇章！