嫩江县审计局政务访谈20171201

【主持人】各位网友大家好！欢迎参与嫩江县政府网站“政务访谈”活动。今天，我们很高兴邀请到嫩江县审计局副局长陶卫东来到访谈室，向大家介绍嫩江县审计工作的基本情况。

【嘉宾】大家好。

【主持人】请谈一谈国家审计在国家治理中如何发挥其建设性作用。

【嘉宾】随着改革开放的不断深入，新的社会形势对国家治理工作提出了更高的要求，国家审计在国家治理中具有不可替代的职能优势。国家审计只有不断提高审计工作质量，突出重点领域和重点项目的审计，实现审计任务的转型发展，才能充分发挥国家审计在国家治理中的建设性作用。（一）着力构建财政审计大格局，促进政府财政资金的规范和高效运用。国家治理首先要关注政府财政资金的安全,保证公共资源的配置和使用合法有效,在政府预算的源头上强化监督管理。审计机关通过对财政预算执行情况的监督,全面推进依法行政,促进依法配置和使用公共资源。基于公共财政的本质和科学发展观的要求,在财政预算执行审计中,国家审计需要树立“大财政”观念,构建财政审计大格局,把一切政府性资金纳入审计视野,把审计监督职能落到实处,促进各级政府及其部门科学理财、民主理财、依法理财，充分发挥政府性资金的经济效益和社会效益。 （二）加强经济责任审计，在领导干部监督层面深化审计监督。经济责任审计的对象是领导干部。它虽然不是直接对政府部门的审计,但通过对领导人的审计,反映出领导人所在部门在财政财务管理等方面存在的问题,从而促进该部门强化管理。一是通过对被审计人所在单位控制程序、控制方法与手段以及会计与管理控制制度的审计,发现内部控制的薄弱环节,提出改进意见,促使政府部门建立起完善的内部控制体系,加强政府部门的自我约束和自我控制的能力,减少政府随意行为与腐败现象，促进加强政府自我控制能力建设。二是通过审查领导人所在部门的预算执行及决算、预算外资金、专项资金、国有资产、以及内部控制制度的审查,查清该单位的目标完成情况,分清领导人应负的责任,并查清其有无侵占国有资产、违反廉政规定以及其他违纪违规行为。特别是推行经济责任审计结果公告制度, 将审计出的问题以及应该进一步追究的责任诉诸公众,从而促进政府责任的法制化和行政透明化。三是通过对领导人经济责任履行情况的审查, 查清被审计领导干部的经济责任,包括直接责任和主管责任。 （三）加强政府投资审计，在重点领域层面深化审计监督。基本建设投资领域是腐败案件高发易发地带，从近年来审计机关对国家的一些重大建设投资项目的跟踪审计情况看，设计深度不够、预算价格虚高、设计变更频繁、市场询价不足、工程监理不严、缺乏合同约束、管理制度不全等问题较为普遍，从而形成投资效益低、工程质量差和腐败案件频发。因此，一要加大建设项目工程竣工结算审计力度。以真实性、合法性审计为主，将效益审计的理念贯穿在工程审计全过程，开展政府投资建设项目效益审计，高度关注政府重点建设项目，抓住竣工结算的关键环节，科学、合理的审核建设工程的工程造价，让建设资金发挥最大的投资效益。二要强化重大投资项目的跟踪审计。按照行政权力运行到哪里，监督就落实到哪里；财政资金运用到哪里，审计就跟进到哪里的要求，审计的作用在于确保财政资金使用的科学规范，减少损失和浪费，发挥出财政资金服务社会发展的最大效能。因此，将审计关口前移，对政府重点投资项目实施全过程跟踪审计拓宽投资审计领域，完善重大项目跟踪审计制。对投资规模大、群众关注度高、建设周期长的项目，进行全过程跟踪审计；改事后监督为事前、事中、事后连续性监督，重点控制三个环节，即事前审工程招投标、事中审工程变更与现场签证、事后审工程决算，防止政府投资跑冒滴漏，方能发挥审计的建设性作用，使审计监督“免疫系统”功能落到实处。（四）着力抓好重大民生问题的审计监督,促进各项惠民政策的全面落实。国家审计服务于公共治理,必须加强对事关民生热点问题的审计监督，比如：对农村交通水利、城镇保障性住房、五保和低保资金等情况审计。进一步突出对公共财政、公共服务、公共管理、公共政策、公共环境等方面的审计监督,让群众放心；突出对事关人民群众切身利益的重大事项的审计监督,特别是对民生、民享、民用项目的审计监督,促进政府和社会各界关注民生、保障民生、改善民生,让群众满意。使国家审计成为国家治理的有力工具和维护人民群众根本利益的保护伞。

【主持人】：今年国务院第二次廉政工作会议上，李克强总理提出: 审计机关要努力实现审计监督“全覆盖”，请张局长向广大听众介绍一下什么是审计监督“全覆盖”？

【嘉宾】：审计“全覆盖”就是依法将所有公共资金、国有资产、国有资源都纳入审计监督之下，不留盲区和死角，不断增强审计的威慑力和实效性。

【主持人】：按照审计监督“全覆盖”的要求，请问审计机关是从那些方面来抓好审计监督工作？

【嘉宾】：审计机关按照审计监督“全覆盖”的要求，从以下六个方面抓好审计监督工作：1.围绕党委政府决策部署，密切关注财政、税收等政策措施执行情况，监督检查政府监管职责履行等情况。2.围绕提质增效和厉行节约，一方面要促进用好增量资金，避免形成损失浪费，另一方面要促进盘活存量资金，避免大量资金“趴在”窝里“睡觉”，同时重点加强对 “三公”经费、会议费和楼堂馆所清理情况的专项审计。3.围绕对权力运行的监督和制约，对重点乡镇、部门、单位及关键岗位的领导干部，任期内至少审计一次，并把债务管理、民生改善、环境治理等指标和实绩纳入评价内容。4.围绕维护国家经济安全，跟踪存量债务的潜在风险及化解情况，关注国有资本投资运营绩效，监督国有企业改制改组等情况。5.围绕保障和改善民生，加强对“三农”、社会保障、教育、医疗、扶贫、救灾、保障性安居工程等民生资金和项目的审计，加强对土地、矿产、水等自然资源，以及重点污染治理和环境保护情况的审计，加强土地出让收支审计。6.围绕党风廉政建设，紧紧盯住财政资金管理、公共工程建设、土地和矿产资源出让转让、国有资产处置和国有企业投资经营等重点环节，严肃揭露和查处滥用职权、贪污受贿、骗取侵占、奢侈浪费、毁损资源、破坏环境、损害群众利益等问题。