黑龙江省人民政府办公厅关于做好
第二次全国污染源普查工作的通知

黑政办规【2017】45号

各市（地）、县（市）人民政府（行署），省政府各直属单位：

按照《全国污染源普查条例》和《国务院关于开展第二次全国污染源普查的通知》（国发【2016】59号）要求，为做好我省第二次全国污染源普查工作，经省政府同意，现将有关事项通知如下：

一、要深化认识，切实做好我省第二次全国污染源普查工作。全国污染源普查是重大的国情调查，是环境保护的基础性工作。开展我省第二次全国污染源普查，既是落实国务院要求，又是履行环境保护法律法规的法定职责和义务；是加强基础能力建设，打造环保支撑体系的客观要求；是深入贯彻落实我省第十二次党代会精神，以“两座金山银山”为主抓手、推进生态文明建设的重大举措；是坚决打赢污染防治三大战役，改善生态环境质量，建设美丽黑龙江的必然选择。通过开展我省第二次全国污染源普查，可以掌握各类污染源的数量、行业和地区分布情况，了解主要污染物产生、排放和处理情况，建立和完善重点污染源档案、污染源信息数据库和环境统计平台，从而科学研判我省环境保护面临新形势、新任务、新特点，制定实施有针对性的经济社会发展和环境保护政策、规划。各地、各部门要充分认识开展污染源普查工作的重要性和必要性，加强组织领导，建立推进机制，强化保障措施，落实落靠责任，加快推进我省第二次全国污染源普查工作。

二、要突出重点，科学安排部署我省第二次全国污染源普查工作。本次普查的具体范围、内容和时间安排，主要根据国务院批准的普查方案确定。

（一）界定普查对象。普查对象是我省境内有污染源的单位和个体经营户，普查内容包括普查对象的基本信息、污染物种类和来源、污染物产生和排放情况、污染治理设施建设和运行情况。

（二）明确普查范围。普查范围包括工业污染源、农业污染源、生活污染源、集中式污染治理设施、移动源及其他产生、排放污染物的设施。

（三）科学安排部署。本次普查标准时点为2017年12月31日，时期资料为2017年度资料。普查分三个阶段：2017年为普查前期准备阶段，重点做好普查方案编制和宣传培训等工作；2018年为全面普查阶段，各地组织开展普查，形成普查数据库，年底完成普查工作；2019年为总结发布阶段，重点做好普查工作验收、数据汇总和结果发布等工作。

三、要强化保障，确保我省第二次全国污染源普查工作取得实效。本次污染源普查涉及范围广、普查任务重、技术要求高、工作难度大。各地、各部门要强化各项保障措施，认真组织实施，务求取得实效。

（一）强化组织领导。为加强组织领导，省政府成立了黑龙江省第二次全国污染源普查领导小组，负责领导和协调全省污染源普查工作。领导小组办公室设在省环保厅，负责普查的日常工作。县级以上地方政府应尽快成立相应的污染源普查领导小组及办公室，按照省第二次全国污染源普查领导小组的统一规定和要求，做好本行政区域内的污染源普查工作。

（二）强化部门协作。各级污染源普查领导小组成员单位及有关部门要加强沟通协作，形成工作合力，采取有效措施，切实解决普查工作中遇到的困难和问题，按照各自职责协调落实好相关工作。

（三）强化经费保障。我省第二次全国污染源普查工作经费按照分级保障原则，由同级财政按要求根据工作需要统筹安排予以保障。

（四）强化责任落实。污染源普查对象有义务接受调查，并如实反映情况，提供有关资料，按照要求填报污染源普查表。任何地方、部门、单位和个人都不得迟报、虚报、瞒报和拒报普查数据，不得伪造、篡改普查资料。各级普查机构及其工作人员，对普查对象的技术和商业秘密，必须履行保密义务。

（五）强化舆论宣传。各地要充分利用报刊、广播、电视、网络等各种媒体，广泛深入地宣传全省污染源普查的重要意义、普查对象、主要内容、日程安排和有关要求，为普查工作的顺利实施营造良好的社会氛围。

黑龙江省人民政府办公厅

2017年8月31日